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    關于對《盱眙縣節約用水管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見的公告
    發布日期:2019-03-26  字號:[ ]

      根據市對縣科學跨越考核目標要求,2019年盱眙縣創建成省級節水型社會示范區。為切實加強我縣節約用水管理工作,增強全民節約用水意識,提高用水效率,根據《江蘇省節約用水條例》、《淮安市節約用水管理辦法》等相關政策法規和服務標準,我局組織起草了《盱眙縣節約用水管理辦法(征求意見稿)》,現將《盱眙縣節約用水管理辦法(征求意見稿)》向公眾公開征求意見,歡迎各單位通過以下途徑和方式提出意見和建議。

      郵箱:1471722760@qq.com。

      聯系電話:13952355485。

      征集時間:2019年3月26日至2019年4月4日。

      附件:盱眙縣節約用水管理辦法(征求意見稿)

    盱眙縣水務局

    2019年3月26日


    盱眙縣節約用水管理辦法(征求意見稿)

      第一條【目的和依據】  為加強節約用水管理,建設節水型社會,科學合理利用水資源,保障社會經濟可持續發展,根據《中華人民共和國水法》《江蘇省水資源管理條例》《江蘇省節約用水條例》和《淮安市節約用水管理辦法》等法律、法規,結合本縣實際,制定本辦法。

      第二條【適用范圍】  在本縣范圍內,通過公共供水設施取水或者直接從河道及地下取水的單位和個人(以下簡稱用水戶),均須遵守本辦法。

      第三條【機制和職責】  建立政府主導、部門協同、市場引導、公眾參與的節約用水機制。

      縣水行政主管部門是本行政區域的節水主管部門。

      縣節約用水辦公室負責統一管理、監督、指導全縣節約用水工作。各鎮、街(辦事處)和園區要明確責任部門,負責轄區內節約用水管理工作。

      其他有關行政主管部門按照職責分工,做好本行業節約用水工作。

      第四條【責任義務】  各鎮、街(辦事處)、園區和各用水單位,應當加強對節約用水工作,普及節約用水知識,增強全民節約用水意識,建立節約用水目標責任制和考核評價制度,全面開展節水型載體創建。單位和個人有節約用水的義務,有權檢舉浪費水資源的行為。新聞媒體應當開展節約用水的公益宣傳和輿論監督。

      第五條【節水規劃】  縣水行政主管部門應當根據國民經濟和社會發展規劃和省、市節約用水規劃,以及本地區經濟發展需求、水資源狀況和水資源綜合規劃,依法編制本行政區域節約用水規劃,經縣政府批準后實施,并上報上級水行政主管部門備案。

      第六條【價格調控機制】  物價、財政部門應當會同有關部門根據水資源狀況和經濟發展水平,按照補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔的原則,建立完善分類定價、差別水價、階梯式水價等水價機制,促進和引導全社會節約用水。

      第七條【定額用水管理】   健全總量控制和定額管理相結合的制度,建立以用水定額為核心的考核、評價、管理體系。

      強化定額管理,執行省、市用水定額標準。

      第八條【計劃的申報】   計劃用水戶應根據單位用水實際情況及用水定額,于每年12月31日前向縣節約用水辦公室申報下一年度用水計劃建議。

      新增計劃用水戶應于用水前30日內向縣節約用水辦公室提出本年度用水計劃建議。

      計劃用水戶提出用水計劃建議時,應當提供用水計劃建議表和用水情況總結等說明材料。

      第九條【計劃的核定】   縣節約用水辦公室根據年度用水總量、用水定額和計劃用水戶的用水需求,按照統籌協調、綜合平衡、留有余地的原則,核定計劃用水戶的用水計劃。報縣水行政主管部門會同相關部門于1月31日前下達年度用水計劃。

      第十條【計劃的考核】   縣節約用水辦公室應建立計劃用水統計、考核制度,建立和完善節水信息系統,共享公共供水部門水量數據,監督檢查用水戶的用水計劃執行情況。

      對納入計劃考核的用水單位,實行月統計、季考核。

      第十一條【計劃的調整】   計劃用水戶因建設、生產、經營等原因,確需增加用水計劃的,應提前15天報縣節約用水辦公室審核、批準,追加用水計劃,否則按超計劃用水處理。

      用水單位用水水平未達到用水定額標準,不得增加用水計劃,不得新建自備取用水設施。

      第十二條【節水統計】  縣水行政主管部門應當建立健全用水統計制度,督促縣節約用水辦公室、供水單位和計劃用水戶建立供水和用水數據傳輸系統與共享數據庫。

      第十三條【計劃用水戶節水責任】  計劃用水戶應當加強用水、節水設施的日常維護,建立用水、節水記錄臺賬,定期進行用水合理性分析和水平衡測試,按時報送用水、節水報表。

      第十四條【用水計量管理】   計劃用水戶應當按照國家和省規定的要求安裝和使用合格的用水計量設施,對不同性質的用水分別分類計量。

      年取用地表水10萬m3以上或者取用地下水5萬m3以上的計劃用水戶的用水計量設施應當符合水資源遠程監控要求,并與水行政主管部門的水資源管理信息系統聯網運行。

      用水單位無取水計量設施的,水行政主管部門責令限期安裝,并自取水之日起,按照工程設計取水能力或者設備銘牌功率滿負荷連續運行的取水能力確定取水量。

      第十五條【超計劃用水管理】   對計劃用水戶實行超定額計劃用水累進加價收費制度。超定額計劃部分的用水量,除按定額計劃內征收費用外,還應當收取加價費用;

      超定額計劃取地表水和地下水的,對超定額計劃部分,按照累進加價原則加收水資源費:

      (一)超5%以上不足10%的部分加收1倍水資源費;

      (二)超10%以上不足20%的部分加收2倍水資源費;

      (三)超20%以上不足30%的部分加收3倍水資源費;

      (四)超30%以上的部分加收5倍水資源費。

      取用公共供水企業的超定額計劃用水戶,對超定額計劃部分,按以下原則加收費用:

      (一)超10%以下的部分,按現行供水水價的1倍加收費用;

      (二)超10%以上不足20%的部分,按現行供水水價的2倍加收費用;

      (三)超20%以上不足25%的部分,按現行供水水價的3倍加收費用;

      (四)超25%以上不足30%的部分,按現行供水水價的4倍加收費用;

      (五)超30%以上的部分,按現行供水水價的5倍加收費用。

      超計劃加價收取的費用,應當專戶儲存,專項用于實施節水措施、科研培訓及節水管理、宣傳、獎勵方面的開支,不得挪作他用。

      對水重復利用率高于行業規定標準的取水單位,水行政主管部門可從水資源費中,商同級財政部門同意后,提取一定比例予以獎勵。

      第十六條【節水載體創建】  鼓勵開展節水型企業(單位)、節水型學校、節水型社區(小區)、節水型機關、節水型灌區等各類節水載體創建工作。

      第十七條【水平衡測試與用水審計】   計劃用水戶應當加強用水、節水設施的日常維護,建立用水、節水記錄臺賬,定期進行用水合理性分析、水平衡測試,按時報送用水、節水報表。重點計劃用水戶每3年開展一次水平衡測試,其他計劃用水戶每5年開展一次水平衡測試。

      計劃用水戶超計劃用水百分之三十以上的,應當進行水平衡測試和接受水行政主管部門的用水審計,并對存在問題予以整改。

      水行政主管部門對重點計劃用水戶定期進行用水審計。用水審計中發現存在問題的,重點計劃用水戶應當予以整改。

      第十八條【節水“三同時”】   新建、改建、擴建建設項目需要取用水的,應當制定節水方案,配套建設節水設施,保證節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。建設單位不得擅自停止使用已有的節水設施。

      年取用水10萬m3以上的建設項目,發展和改革主管部門在進行項目審核時,會同水行政主管部門對項目的節水方案進行評估;建設單位在組織工程竣工驗收時,應當有水行政主管部門參加。

      第十九條【節水技術、工藝及設備】   推廣節水工藝和節水設備、產品,鼓勵節水技術的研究,建立節水技術開發推廣體系,培育和發展節水產業,重點節水研究開發項目應當列入地方重點科研項目計劃。

      用水單位應當使用節水新技術、新工藝、新設備,改造落后生產工藝、設備、設施,增加節水技術改造的資金投入。

      新建、改建、擴建的公共與民用建筑均應當安裝使用節水型器具、設備。

      第二十條【雨水收集利用】   城市建設應當結合城市雨污水管網和排水防澇設施改造,采用下凹式綠地、下沉式廣場、滲透鋪裝、植草溝、雨水花園等措施加強雨水收集利用,配套建設雨水滯滲、收集利用等設施。

      在進行新區建設、舊城改造和市政基礎設施建設時,應當配套建設滲水地面以及雨水集蓄利用設施。新建城區硬化地面可滲透面積比例不得低于國家和省規定要求。

      規劃用地面積2萬m2以上的新建建筑物,應當配套建設雨水凈化、滲透和收集利用系統。

      第二十一條【再生水利用】   城鄉綠化、環境衛生、建筑施工、道路以及車輛沖洗等市政用水,冷卻、洗滌等企業生產用水,觀賞性景觀、生態濕地等環境用水,有條件使用再生水的,應當使用再生水。集中辦公的機關、學校、賓館飯店、住宅小區等適宜使用再生水的,鼓勵使用再生水。

      第二十二條【供水企業節水措施】   公共供水企業應當采用先進的制水工藝,定期進行管網巡查,發現漏損及時維修、改造,自用水率和管網漏損率應當符合國家和行業標準。

      供水企業須按月將取用自來水的計劃用水戶的用水量報送至縣節約用水辦公室。

      第二十三條【企業節水措施】   工業企業應當對生產用水進行全過程控制,通過循環用水、分質供水、再生水利用等措施,降低用水消耗,提高用水重復利用率。工業間接冷卻水、冷凝水應當循環利用或者回收利用,不得直接排放。

      工業企業應當建立健全節約用水制度,提高內部用水計量率,實行用水計量管理,定期進行用水統計分析,按時上報用水、節水報表。

      第二十四條【高耗水企業節水措施】   以水為主要原料生產飲料、飲用水等產品的企業應當采用節水型生產工藝、技術和設備。原料水的利用率不得低于國家和省規定標準,尾水應當重復利用。

      第二十五條【特種行業節水措施】   洗浴、洗車、游泳館、高爾夫球場等特種用水行業經營者應當采用低耗水、循環用水等節水技術、設備或者設施。

      餐飲、娛樂、賓館等服務性企業應當采用節水型器具,逐步淘汰耗水量高的用水器具。

      第二十六條【節水保障】  縣財政主管部門應當建立節約用水投入機制,每年節水專項財政投入占財政支出的比例不低于1‰。統籌安排農田水利建設、水資源管理等各項水利發展、節水獎勵專項引導資金。鼓勵社會資金、民間資本投入節水產業。推行合同節水管理,支持節約用水服務機構依法開展節約用水咨詢、設計、評估、檢測、認證等服務。鼓勵和支持單位、社團和個人開展節約用水科學技術研究,研制開發、推廣應用節水技術和產品。

      重視節水關鍵技術開發、示范和推廣工作,并給予必要的資金支持。對一些重大項目的節水工程,應給予資金補助。

      對列入國家鼓勵發展的節水技術、設備目錄的設備,按國家有關規定給予稅收優惠。

      第二十七條【法律責任】   違反本辦法有關規定的,由相關行政主管部門依照法律法規予以處罰。

      第二十八條   本辦法自印發之日起施行。


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